Las tecnolog'as de la informaci'n y comunicaci'n (TIC) vienen afianz?ndose como aliadas del desarrollo en los primeros a'os del siglo XXI. En las diferentes actividades econ?micas crece el uso de las TIC para la correcta toma de decisiones, donde la comunicaci'n contempor?nea se ha convertido en un elemento estrat?gico y prioritario.



En este contexto es normal visualizar que el sector p'blico de varios pa?ses de Am?rica Latina que se venga trabajando en programas y proyectos que buscan dise'ar e implementar sistemas de informaci'n y comunicaci'n. Entre los problemas b'sicos que subyacen en las organizaciones e impulsan estas iniciativas se encuentran la seria dificultad de acceso a la informaci'n, los problemas de comunicaci'n entre los actores con relevancia del sector, poca claridad, consistencia en la informaci'n y la dispersi'n de datos claves, lo que imposibilita contar con informaci'n consistida y accesible para una correcta toma de decisiones.

Lamentablemente en el sector p'blico, como en otros sectores de la actividad econ?mica, no se pueden mencionar muchos casos de ?xitos. Lo que deja en evidencia que existen problemas para implementar tecnolog'as de informaci'n y comunicaci'n. Entre los inconvenientes observables est? la dificultad para identificar las TIC con mayor pertinencia seg'n cada caso e implementarlas en un marco de coherencia y correspondencia organizacional.

La planificaci'n, implementaci'n y transferencia tecnolog'a en muchos proyectos s'lo es concebida y abordada desde el enfoque ortodoxo que versa ?nicamente sobre la raz'n instrumental del acto, sin partir de la premisa que el saber tecnol?gico est? llamado a interactuar con otros saberes para re-significarse y lograr alg'n grado de resultado que realice un aporte al cambiante contexto por el que atraviesan hoy las organizaciones p'blicas. En la pr?ctica, es habitual observar organismos que no logran resolver adecuadamente dimensiones claves como la pol?tica, econom'a y sobre todo lo cultural, sin comprender que estas y otras variables signan todo proceso de implementaci'n de TIC's de manera sustantiva y que su abordaje debe ocupar un lugar predominante como elementos de la planificaci'n tecnol?gica.

Por otro lado, esta utilizaci'n de paradigmas cibern?ticos y mercadol?gicos de forma excesiva sin tomar elementos de un modelo contextual para investigaci'n-acci'n, provoca el fracaso reiterado, observ?ndose inmensas inversiones de dinero que s'lo sirven para crear carpetas de proyectos inmensas pero sin ninguna aplicaci'n pr?ctica en las organizaciones m's que ocupar un lugar exclusivo en las bibliotecas de las mismas. Son contadas las organizaciones que encuentran reparo en la praxis cr?tica constructivista para arribar a resultados potables producto de los complejos procesos de interacci'n organizacional, donde la participaci'n de los distintos actores es el cimiento en el que se edifica el conocimiento significativo que sienta bases para la construcci'n herramientas de comunicaci'n e informaci'n.

Se asume equivocadamente que la incorporaci'n de la TIC en las organizaciones es inmediata, sin embargo, se observa que generalmente este es un proceso que lleva a'os y donde el n'mero de preguntas es mayor al de respuestas durante todo el proceso de implementaci'n. Preguntas que no son nuevas en el universo de la innovaci'n organizacional relacionada con la informaci'n y comunicaci'n, son hartamente conocidas en Am?rica lantina.

Hace unos a'os, por ejemplo, la Red Nuevo Paradigma para la innovaci'n institucional en Am?rica Latina (Red de empresas e instituciones, especializada en gesti'n de la tecnolog'a impulsada la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperaci'n (COSUDE) www.cosude.org ) se hab'a preguntado en voz alta "?Por qu? fracasan el 75% de los procesos de transformaci'n institucional y qu? sugerir para que sean exitosos?".

Es casi imposible en este marco pretender encontrar todas las respuestas, tan s'lo es posible y luego de mucho esfuerzo consciente y colectivo comenzar explorar y describir las variables claves que pueden relacionar las TIC y el sector p'blico, atendiendo siempre cada caso o sea la particularidad y caracter?sticas ?nica de cada caso, con el fin claro de construir un cimiento que apuntale investigaciones futuras que coadyuven a la implementaci'n de las TIC's, para que estos proyectos dejen de ser s'lo actuaciones que se desarrollen dentro de las organizaciones y pasen a desarrollar a las mismas.

Todo el planteo toma significado al estudiar el cambio de h'bitos de los usuarios, que evidencian una tendencia a valerse de las herramientas comunicacionales y de informaci'n.

Ante esta realidad es vital comenzar a conocer las variables y relaciones m's significativas que existen entre las TIC's y el los gobiernos. Construir cimientos s'lidos en base a un an?lisis claro y sin rodeos sobre las dificultades que presenta el sector gubernamental para la incorporaci'n de tecnolog'as de informaci'n y comunicaci'n es sin duda el primer paso que se debe dar.